2018年煤炭行業(yè)注重結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能

月27日，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》指出，要培育形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國際競爭力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)和一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。

推動(dòng)大基地、大集團(tuán)建設(shè)

為推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)成為今年乃至今后煤炭行業(yè)的主題之一。《報(bào)告》提出，未來要按照“壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部”煤炭開發(fā)總體布局思路，統(tǒng)籌資源稟賦、開發(fā)強(qiáng)度、市場區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道、去產(chǎn)能等因素，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向大型煤炭基地集中，向陜北、神東、黃隴、新疆等大型煤炭基地轉(zhuǎn)移。

《報(bào)告》還表示，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，深化國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)通過市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，加快兼并重組和上下游深度融合發(fā)展，培育形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國際競爭力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)和一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。

事實(shí)上，供給側(cè)改革實(shí)施以來，煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。一方面，煤炭生產(chǎn)重心向晉陜蒙等資源稟賦好、競爭能力強(qiáng)的地區(qū)集中?！秷?bào)告》顯示，2017年，14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量占全國的94.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、河南、安徽8個(gè)億噸級(jí)（省區(qū)）原煤產(chǎn)量30.6億噸，占全國產(chǎn)量的86.8%。其中，晉陜蒙三省區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國的66.82%。

另一方面，煤礦數(shù)量減少，大型企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)量提高。最新數(shù)據(jù)顯示，2017年底，全國煤礦數(shù)量減少到7000處以下。30萬噸以下小型煤礦減少到3200處、產(chǎn)能3.2億噸/年左右。建成千萬噸級(jí)特大型現(xiàn)代化煤礦36處，產(chǎn)能6.12億噸/年；在建和改擴(kuò)建千萬噸級(jí)煤礦34處，產(chǎn)能4.37億噸/年。

關(guān)于煤炭行業(yè)內(nèi)重組整合思路，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長孫守仁表示，一是要堅(jiān)持市場為主導(dǎo)，二是企業(yè)為主體，三是地方政府大力支持，創(chuàng)造一些條件。要堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)與煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。孫守仁指出，除了山西以外，目前貴州省政府正在積極推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。重慶政府也在為重組做基礎(chǔ)工作。

對于煤電聯(lián)營，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)潔凈煤與綜合利用部主任張紹強(qiáng)表示，煤電聯(lián)營要通過市場機(jī)制，以資本為紐帶，形成規(guī)范化運(yùn)作。目前煤炭企業(yè)中除了神華、中煤是央企，其他都是地方企業(yè)，而電企基本都是央企，央企和地方企業(yè)如何推進(jìn)整合，還需要探索。

從總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能

煤炭行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)施以來，總計(jì)約5億多噸產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)退出，行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化。與此同時(shí)，仍有一些問題待解決?！秷?bào)告》指出，從供給側(cè)看，一是全國煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)不合理的問題突出，落后產(chǎn)能仍占較大比重；二是區(qū)域供需矛盾凸顯。

在此背景下，今年的煤炭去產(chǎn)能工作引起關(guān)注。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜智敏在發(fā)布會(huì)上表示，2018年去產(chǎn)能要科學(xué)把握力度節(jié)奏，對“十三五”后三年的去產(chǎn)能統(tǒng)籌安排。今年去產(chǎn)能要從總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，把處理僵尸企業(yè)作為重要抓手。要處理好去產(chǎn)能與保供給關(guān)系，更多發(fā)揮北方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能作用。今年有條件煤礦還要核增產(chǎn)能，資源條件好安全條件達(dá)標(biāo)的煤礦要通過核增增加產(chǎn)能。此外，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要適當(dāng)提高南方地區(qū)煤炭產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)。這兩年去產(chǎn)能較多的煤礦主要在南方，解決這些地方供應(yīng)應(yīng)作為宏觀調(diào)控主要內(nèi)容。

去產(chǎn)能等供給側(cè)改革使煤炭行業(yè)效益普遍提高。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.54萬億元，同比增長25.9%，利潤總額2959.3億元，同比增長290.5%；協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型煤炭企業(yè)（產(chǎn)量占全國的70%）實(shí)現(xiàn)利潤1451.9億元，2016年利潤為320.6億元。